人民网－安徽频道 | 安徽省五河县东刘集镇：“解忧集”巧解百姓“千千结”

“原以为这事得闹上法庭，没想到在‘解忧集’就解决了，调解员既讲法理又顾人情，实在！”近日，安徽省五河县东刘集镇某超市老板张某拉着调解员的手感慨道。他与房东刘某因超市附属物归属及房租纠纷争执不下，在“解忧集”调解室的多次调解下，最终握手言和，一场可能激化的矛盾就地化解。

这起纠纷的成功调解，正是东刘集镇“解忧集”调解品牌的生动缩影。近年来，该镇深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心为依托，紧扣“化解群众之忧”核心，整合多部门力量，构建“文化润心+多元解纷”基层治理模式，实现99.6%以上的矛盾纠纷就地化解，为全镇高质量发展筑牢和谐根基。

阵地融合，打造“一站式”服务平台

走进东刘集镇综治中心，“解忧集”调解平台映入眼帘。派出所、为民服务中心、司法所、自规所等5个部门在50米范围内集中办公，实行常态轮驻。通过物理空间的聚合，让群众诉求“一处受理、多方联动、高效办结”，真正打通服务群众的“最后一米”。

“过去群众有纠纷，得跑好几个部门，现在到‘解忧集’，一个窗口就能解决问题。”镇政法委员蒋军介绍。2026年以来（截至3月），该镇累计受理各类矛盾纠纷275件，成功化解272件，化解率达98.9%。

三级联动，构建“分层式”调解体系

“解忧集”构建起“村级首调、镇级联调、专家攻坚”三级联动机制。村级发挥基层前哨作用，由村“两委”、包村干部第一时间介入，就地化解简易纠纷；镇级对复杂矛盾，汇聚多部门力量联合会商；针对疑难积案，组织法律、心理学等领域专家精准施策、集中攻坚。

东刘集镇某超市纠纷正是三级联动的生动实践。张某与房东刘某因消防整改费用、房租及超市附属物归属等问题产生矛盾，双方各执一词，僵持不下。接到诉求后，镇“解忧集”平台迅速启动联调机制，组织综治、司法、派出所等部门联合介入，多次实地勘查、核实证据，为调解打下坚实基础。

四步工作法，规范“闭环式”调解流程

“听诉求、查事实、讲法律、谈感情”——这四步工作法是“解忧集”调解员手中的“金钥匙”。面对超市纠纷，调解员耐心倾听双方心声，深入了解矛盾症结；深入调查核实，厘清事实权责；以法为据阐明权责，引导理性认知；最后以情动人，弥合分歧，促成和解。

调解员刘银华回忆，调解过程中，双方情绪一度激动。“我们反复讲‘远亲不如近邻’的道理，把六尺巷的故事讲给他们听，引导他们换位思考。”最终，双方达成协议：房东刘某退还房租及补偿共计46600元，超市货架、空调等附属物归张某所有，双方握手言和。

文化浸润，让“谦让”成为村民自觉

东刘集镇将“六尺巷”谦让精神融入调解全过程。在农家书屋设立“谦让故事角”，定期邀请老党员、老教师讲述“六尺巷”等经典故事；在村级调解室墙上，“让他三尺又何妨”等标语无声引导；利用文化广场开展“和谐邻里话家常”活动，让“和为贵”深入人心。

东刘集镇“解忧集”调解品牌正用真情和专业，在皖北大地书写着一份沉甸甸的基层治理答卷。正如镇党委书记郑伟所言：“‘解忧集’三个字，‘解’是方法，‘忧’是对象，‘集’是力量——集群众智慧、集部门合力、集文化滋养，方能集腋成裘、久久为功。”